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　黨的十八大報(bào)告提出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”，給我們加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指出了明確的方向。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各級(jí)黨委、政府以及全社會(huì)都十分關(guān)注。在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中，省內(nèi)外不少地方都在快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。廣西自治區(qū)政府把蠶桑列為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的十一大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之首，短短幾年時(shí)間蠶繭產(chǎn)量翻了兩番，躍居全國(guó)第一。蠶桑是西充縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是效益較好的特色產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家“東桑西移”和南充市蠶桑“百萬(wàn)工程”的實(shí)施，以及西充縣在仁和、雙洛、鳴龍、罐埡、義興、西碾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的“萬(wàn)畝蠶桑示范片”，在扶君鄉(xiāng)建設(shè)的“千畝有機(jī)果�；�地”，為加快建設(shè)川東北蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下了良好的基礎(chǔ)。

　一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

西充縣幅員面積1108平方公里，耕地面積54萬(wàn)畝，轄44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬(wàn)，是譽(yù)滿全川的“絲綢之鄉(xiāng)”，作為全省30個(gè)蠶桑重點(diǎn)基地縣之一，蠶業(yè)發(fā)展歷史悠久，桑耕文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展繭絲產(chǎn)業(yè)，條件優(yōu)越，得天獨(dú)厚。

　1、良好的基礎(chǔ)條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處在“成渝南兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，國(guó)道212線橫貫全境，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，土地資源豐富，氣候溫和，光熱適度，雨量充沛，全年平均氣溫17.2℃，無(wú)霜期306天，年平均日照時(shí)數(shù)1445.3小時(shí)、降水量900—1100mm、降水日142天，升鐘水庫(kù)控灌面達(dá)80%以上，水保、長(zhǎng)防、退耕還林工程成效明顯，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的最適生態(tài)區(qū)。

　2、悠久的桑耕傳統(tǒng)。早在漢唐時(shí)期就有“凡屬婦女，人人都會(huì)養(yǎng)蠶，大半都會(huì)繅絲”之說(shuō);《西充縣志》也有“咸豐年間，谷雨之后，停征停訟，差不下鄉(xiāng)重蠶也”的記載;千百年來(lái)生生不息，代代相傳，發(fā)展到今天，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代初，是西充縣蠶業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，1995年全縣發(fā)種14.5萬(wàn)張，收購(gòu)鮮繭293萬(wàn)公斤，超過(guò)了歷史最高水平。

　3、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以仁和鎮(zhèn)、鳴龍鎮(zhèn)、雙洛鄉(xiāng)、罐埡鄉(xiāng)、義興鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)、永清鄉(xiāng)等為主線的“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”規(guī)模效益顯著;蠶業(yè)合作社和蠶桑協(xié)會(huì)發(fā)展良好;蠶桑專業(yè)村、業(yè)主大戶不斷增多;優(yōu)質(zhì)蠶區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。全縣現(xiàn)有桑樹(shù)1億株，桑園12萬(wàn)畝，有市級(jí)蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，縣級(jí)蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，專業(yè)村100個(gè)，年養(yǎng)蠶10張以上的大戶2000余戶;全縣有蠶繭收購(gòu)站(點(diǎn))46個(gè)，年收烘能力300萬(wàn)公斤，有繅絲企業(yè)1個(gè)，繅絲能力16000緒，可產(chǎn)生絲700噸;全縣有織綢企業(yè)52戶，織機(jī)827臺(tái)，織綢產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)米。

 4、良好的發(fā)展氛圍。蠶桑以投資少、見(jiàn)效快、比較效益高等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為西充縣干部愛(ài)抓、群眾想抓的助農(nóng)增收骨干產(chǎn)業(yè)。

5、雄厚的技術(shù)支撐。全縣蠶業(yè)科技隊(duì)伍完善齊全，共有蠶業(yè)專業(yè)技術(shù)人員300余人，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有技術(shù)過(guò)硬的蠶桑技術(shù)員和管理員，社平有養(yǎng)蠶能手5人，管桑(嫁接)能手4人。

　二、存在主要問(wèn)題

　1、農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。近年來(lái)，西充縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守人員僅占農(nóng)村人口的46%，且以老人、兒童為主，無(wú)能力養(yǎng)蠶，已成為制約蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　2、產(chǎn)業(yè)鏈不健全。繭絲產(chǎn)業(yè)是集種、養(yǎng)、收購(gòu)、加工為一體的系統(tǒng)工程，然而由于種種原因，各系統(tǒng)環(huán)節(jié)之間相互支撐力量薄弱，沒(méi)有形成一種良性互動(dòng)機(jī)制，急需建立一種相互促進(jìn)又相互保護(hù)的和諧發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　3、區(qū)域發(fā)展不平衡。個(gè)別地方黨政認(rèn)識(shí)不到位，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念淡化，工作存在畏難情緒，缺乏主動(dòng)性和開(kāi)創(chuàng)性，致使工作進(jìn)展緩慢。

　三、對(duì)策與建議

1、加大領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)力度。為推進(jìn)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，縣上成立了蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣蠶�；�地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、檢查督促、制定階段目標(biāo)和驗(yàn)收考核。各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專人、專門(mén)機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)抓落實(shí)，確保了全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。在今后的工作中，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)舉措，常抓不懈，做到班子不散，力度不減，為順利推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大區(qū)域繭絲產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　2、加大宣傳推進(jìn)力度。蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了市場(chǎng)風(fēng)雨的洗禮，實(shí)踐證明，仍是西充縣的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。一是潛力很大。近年來(lái)，雖實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展，但與歷史記錄仍有較大差距，迄今為止，全縣還有上千臺(tái)機(jī)器在繅絲、織綢，蠶桑產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，如繅絲水制化裝品，蠶蛹制食油，桑樹(shù)全身都是中藥成份，是西充縣走工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的科學(xué)選擇，勞動(dòng)力將實(shí)現(xiàn)新一輪的回引，社會(huì)資源量將不斷增加，發(fā)展?jié)摿�很大。二是機(jī)遇難得。據(jù)專家介紹，蠶桑產(chǎn)業(yè)處在“晴間多云，時(shí)而有偏北風(fēng)或暴風(fēng)雨”的“徘徊態(tài)勢(shì)”，但總的形勢(shì)看好，國(guó)家實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略，省委、省政府實(shí)施農(nóng)業(yè)千億增收工程“萬(wàn)畝蠶桑示范片”建設(shè)，市委、市政府推進(jìn)“百萬(wàn)工程”及其后續(xù)工程建設(shè)，西充縣委、縣政府每年都出臺(tái)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持政策和逐年增大財(cái)政投入力度，是一個(gè)難得的機(jī)遇期。三是比較效益好。實(shí)行“一步成園”的科學(xué)栽植方式和推行的密植桑園模式，比純粹栽植農(nóng)作物效益高得多;實(shí)行科技養(yǎng)蠶，經(jīng)濟(jì)效益將大幅增長(zhǎng)。

　3、加大科技推廣力度。一是加強(qiáng)基地建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)管護(hù)與新栽擴(kuò)面并重，建立完善以“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”為軸心的蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)良�；�達(dá)95%以上，到2015年實(shí)現(xiàn)年發(fā)種15萬(wàn)張、產(chǎn)繭500萬(wàn)公斤以上。二是創(chuàng)新科技興蠶。大力推行新型種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量、效益三提高，力爭(zhēng)2015年，小蠶“三育”達(dá)12萬(wàn)張，建標(biāo)準(zhǔn)化蠶房面達(dá)80%以上;推廣應(yīng)用紙板方格蔟800萬(wàn)片，大幅提升蠶繭質(zhì)量，蠶繭繭絲長(zhǎng)達(dá)1000米、上車率達(dá)95%、解舒率達(dá)60%以上。三是擴(kuò)大蠶業(yè)合作社。支持成立以業(yè)主大戶和鄉(xiāng)村蠶桑技術(shù)能力為社長(zhǎng)、養(yǎng)蠶農(nóng)戶參加的蠶業(yè)合作社，提高蠶農(nóng)組織化程度和自我服務(wù)意識(shí)，力爭(zhēng)到2015年蠶農(nóng)入社率達(dá)80%以上。四是扶持專業(yè)大戶。按照“業(yè)主投入為主，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套”的辦法，力爭(zhēng)3年內(nèi)新培育擁有桑園3—5畝，年養(yǎng)蠶10張以上的基本養(yǎng)蠶戶3000戶;擁有桑園30畝以上、年養(yǎng)蠶100張、產(chǎn)繭3000公斤以上示范大戶100戶;集中租賃土地100畝以上、年養(yǎng)蠶300張、產(chǎn)繭1萬(wàn)公斤蠶桑業(yè)主30戶。

　4、加大龍頭企業(yè)培植力度。一是扶持壯大骨干企業(yè)。強(qiáng)化與綺香紗絲業(yè)公司的合作力度，為企業(yè)如期生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，并整合全縣繭站，減少生產(chǎn)、收購(gòu)中間環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，舞活收購(gòu)加工龍頭。二是建設(shè)絲綢工業(yè)園。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、配套開(kāi)發(fā)的原則，選擇在條件比較成熟的多扶鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)絲綢特色工業(yè)園及絲綢博物館建設(shè)。力爭(zhēng)至2015年園區(qū)內(nèi)綢機(jī)達(dá)到3000臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元。三是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。采取包裝出售、嫁接改造等形式，以存量吸引增量，盤(pán)活王河灣絲廠、義興絲廠等企業(yè)，打造絲綢產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，新培育一批市級(jí)乃至省級(jí)絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣絲綢行業(yè)的整體快速發(fā)展。

　5、加大品牌創(chuàng)建力度。制訂出臺(tái)《桑樹(shù)栽培技術(shù)培訓(xùn)》、《桑蠶飼育技術(shù)規(guī)程》等蠶業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”為重點(diǎn)建立蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，努力申報(bào)、實(shí)施好“國(guó)家級(jí)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣;大力扶持絲綢龍頭企業(yè)綺香紗絲業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)其“歐亞特”、“綺香紗”絲綢品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名效應(yīng)，提升繭絲綢業(yè)發(fā)展綜合效益。

  6、加大技術(shù)服務(wù)力度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)功能，進(jìn)一步建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成由縣鄉(xiāng)村社、蠶桑技術(shù)骨干組成的蠶業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，及時(shí)為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力提高服務(wù)能力和水平。