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　　天回鎮(zhèn)老官山漢墓出土木牘記載漢代稅收政策，“土豪”要繳財(cái)產(chǎn)稅，瞞報(bào)全沒收

　　■四川在線記者鄭其攝影趙霞

　　近幾年來，隨著“房叔”、“表哥”的相繼曝光，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度成為人們討論和關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一，各地也浮現(xiàn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。日前成都天回鎮(zhèn)老官山漢墓考古發(fā)現(xiàn)，出土的木牘中竟記錄了與 “算緡（mín）令”相關(guān)的官府文書。原來，早在2000多年前漢武帝時(shí)期，便已經(jīng)開始實(shí)施申報(bào)財(cái)產(chǎn)并根據(jù)財(cái)產(chǎn)數(shù)量征稅的財(cái)政稅收政策。不同的是，征收財(cái)產(chǎn)稅的對象是商人、高利貸者，而非官員。

　　昨日，荊州文保中心研究員武家壁博士對木牘上的漢代財(cái)政稅收政策進(jìn)行了解讀。

　　征 商稅

　　官文《算令》，要求“土豪”公布財(cái)產(chǎn)

　　老官山漢墓除了出土寫有10部醫(yī)書的醫(yī)簡外，還包括有50枚木牘，整理后初步將其分為官府文書和巫術(shù)兩大類，而其中一部提到《算令》的官府文書則明令“土豪”要上報(bào)財(cái)產(chǎn)并繳納財(cái)產(chǎn)稅。這一官府文書與漢武帝時(shí)期推出的“算緡錢”有著直接關(guān)系。

　　“……隴西左右內(nèi)史一□…”、“…賜者眾，《算令》曰：諸…”……被編號為118號的木牘上，寫著如是釋文內(nèi)容。第158號木牘部分釋文則有寫，“…（賈）皆沒入不占，縣…”、“…皆益加朱十錢以均之…”（由于正在研究中，只提供少量原文）。武家壁博士介紹說，木牘上所涉及的與漢高祖時(shí)繳納賦稅的法令和漢武帝時(shí)“算緡錢”有關(guān)，為研究西漢時(shí)期賦稅制度提供了重要資料。

　　武家壁解釋說，木牘釋文提到的“賜者眾，《算令》曰”一句中的《算令》即漢武帝時(shí)期實(shí)施的“算緡錢”，這是一種針對商人和高利貸者的征收財(cái)產(chǎn)稅的稅收政策，而這部官府文書即是向當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)者傳達(dá)政府稅收政策的一道文書，要求當(dāng)?shù)厣倘恕⑹止�業(yè)者等向官府申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，以繳納稅收。這一點(diǎn)，《漢書·武帝紀(jì)》曾寫道，“（元狩四年 [公元前119年]初算緡錢）。”

　　根據(jù)“算緡錢”這一稅收政策，要求商人、高利貸者和手工業(yè)者，凡以放款、經(jīng)商和囤積貨物獲利的人，不論有無市籍（相當(dāng)于現(xiàn)在的稅務(wù)登記），都必須向官府申報(bào)自己的資財(cái)數(shù)。商人財(cái)產(chǎn)每2000錢，抽稅一算（即 120錢）；經(jīng)營手工業(yè)者的財(cái)產(chǎn)，每4000錢，抽稅一算；不是三老（漢代三老制度，分為鄉(xiāng)三老、縣三老、郡三老、國三老四級）和北邊騎士而有軺車（一匹馬駕的輕便車）者，每輛抽稅一算；商人的車則征收兩算……

　　規(guī) 揭發(fā)

　　瞞報(bào)或不報(bào)，沒收財(cái)產(chǎn)并戍邊一年

　　第158號木牘部分釋文有寫，“…（賈）皆沒入不占，縣…”，此句釋意為：如果商賈者瞞報(bào)或不報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)，將沒收其財(cái)產(chǎn)。武家壁認(rèn)為，木牘上的官府文書除了與“算緡令”相關(guān)，也與“告緡令”有一定聯(lián)系。“告緡令”于元鼎三年（前114年）發(fā)布實(shí)施。

　　武家壁說，漢武帝時(shí)期，“算緡令”得到最為嚴(yán)厲和廣泛的實(shí)行。不過剛開始實(shí)施時(shí)，存在著不報(bào)或沒有實(shí)報(bào)者，為了鼓勵(lì)知情者揭發(fā)，又推出了“告緡”。只要揭發(fā)屬實(shí)，便沒收瞞報(bào)或不報(bào)者的全部財(cái)產(chǎn)，并罰戍邊1年。另外，還會(huì)給告發(fā)者獎(jiǎng)勵(lì)被沒收財(cái)產(chǎn)的一半。

　　據(jù)《史記·平準(zhǔn)書》記載，載公卿言“賈人緡錢皆有差，請算如故。諸賈人末……各以其物自占，……匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀（欲把這塊田分給人們）之。”

　　他表示，我國歷代封建統(tǒng)治者都存在著有重農(nóng)賤商的思想，在漢武帝時(shí)期所實(shí)施的算緡政策便是這一思想的體現(xiàn)。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)的漢朝和匈奴發(fā)動(dòng)連年戰(zhàn)爭銀錢緊張，國家處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。在《漢書·食貨志》記載說，連皇帝都“損膳，解乘