| 發(fā)布日期：2011-09-26 11:52:18 來源： 分享到： |
前言
中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了積極成效。“十二五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。
本規(guī)劃總結(jié)了“十一五”時(shí)期實(shí)施中小企業(yè)成長工程的基本情況，分析了未來五年中小企業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，并依據(jù)我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待的新要求，提出了“十二五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)成長的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要措施。本規(guī)劃是“十二五”時(shí)期繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定中小企業(yè)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。
本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等編制。
第一章 主要成績(jī)和面臨形勢(shì)
一、主要成績(jī)
“十一五”時(shí)期是中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加大政策支持，完善社會(huì)服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在政策支持和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用下，中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和素質(zhì)躍上新臺(tái)階，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、深化改革開放、改善人民生活和全面建設(shè)小康社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個(gè)體工商戶超過3400萬個(gè)。以工業(yè)為例，2010年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，比2005年增長50.1%，年均增長8.5%，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；實(shí)現(xiàn)稅金1.5萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增長13.1%；完成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增長18.9%。
就業(yè)主渠道作用不斷凸顯。“十一五”時(shí)期中小企業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4400萬個(gè)以上，其中,規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員由5636萬人增加到7056萬人，占規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員的77.9%。中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。
技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，中小企業(yè)提供了全國約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。在全國科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)中，中小企業(yè)比例超過了70%。2010年底，國家高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)比例達(dá)到82.6%。根據(jù)第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查數(shù)據(jù)公報(bào)，2009年，全國開展R&D活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)中，小型工業(yè)企業(yè)達(dá)到23953家，占65.8%，私營企業(yè)達(dá)到16153家。中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”時(shí)期，中小企業(yè)從一般加工制造、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)，加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)比重持續(xù)增加，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品牌數(shù)量不斷增多。中西部中小企業(yè)快速發(fā)展，中西部地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)13.8萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的30.5％；實(shí)現(xiàn)稅金5509億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)稅金總額的20.3％。全國以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)2000多個(gè)，50％的工業(yè)中小企業(yè)在各類集聚區(qū)發(fā)展。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。中小企業(yè)已成為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力量。
企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不斷提高。組織實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，完成經(jīng)營管理、政策法規(guī)等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)80萬人次，信息化培訓(xùn)110萬人次。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，為中小企業(yè)培訓(xùn)240萬人次；培養(yǎng)高技能人才830萬人次。推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)改善經(jīng)營管理。中小企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才等人員素質(zhì)和經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了一批管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范、成長性良好的示范企業(yè)。
“十一五”時(shí)期中小企業(yè)成長取得的良好成績(jī)，是各地區(qū)、各部門全面貫徹黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力工作的結(jié)果；是完善體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的結(jié)果；是著力建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的結(jié)果；是中小企業(yè)加強(qiáng)管理、提升素質(zhì)、奮發(fā)努力的結(jié)果。這為“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、面臨形勢(shì)
“十二五”時(shí)期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中小企業(yè)成長面臨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)巨大變革帶來的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”勢(shì)在必行。
（一）有利條件
——市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大。我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)需求潛力巨大。民生優(yōu)先、內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的政策取向，為中小企業(yè)成長帶來新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。國際金融危機(jī)后的全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整，有利于中小企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)和跨國企業(yè)的分工合作，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。
——發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。國際金融危機(jī)催生新的技術(shù)革命，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等技術(shù)正在醞釀新突破。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孕育發(fā)展，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，為中小企業(yè)成長提供了新的發(fā)展空間。
——政策措施不斷完善。各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視中小企業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快形成比較完善的財(cái)稅、金融、社保、公共服務(wù)等政策扶持體系，為中小企業(yè)成長提供了政策保障。
——社會(huì)服務(wù)不斷加強(qiáng)。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，融資、擔(dān)保、信用、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)業(yè)務(wù)深入開展，為中小企業(yè)成長提供了重要支撐。對(duì)外合作與交流日益頻繁，為中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”創(chuàng)造了有利條件。各類社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)入中小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）面臨挑戰(zhàn)
——結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重。中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、布局雷同現(xiàn)象突出；服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；高耗能行業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)比重高。區(qū)域發(fā)展不均衡，中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展不足。由于中小企業(yè)普遍缺乏資金、技術(shù)、人才、信息，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，任務(wù)重，壓力大。
——資源環(huán)境等約束不斷強(qiáng)化。初級(jí)產(chǎn)品和大宗商品等原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本面臨上升壓力，土地、能源、環(huán)境等制約因素增強(qiáng)。中小企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低，消化成本能力弱。一些中小企業(yè)資源利用率低，環(huán)境污染重，安全隱患多。中小企業(yè)走“拼資源、拼價(jià)格、拼環(huán)境”的老路已難以為繼。
——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段不斷翻新、更趨隱蔽，貿(mào)易摩擦范圍逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蔓延，人民幣升值壓力加大，中小企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)面臨更大困難。不少中小企業(yè)技術(shù)和管理落后，產(chǎn)品趨同，國內(nèi)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象沒有根本改變。
——制約中小企業(yè)成長的體制機(jī)制因素依然存在。中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)育不足，中小企業(yè)融資難問題依然突出；涉企收費(fèi)偏多偏高，違規(guī)收費(fèi)屢禁不止，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重；公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)質(zhì)量有待提高；行業(yè)性壟斷依然存在，部分行業(yè)準(zhǔn)入條件偏高；創(chuàng)業(yè)門檻較高，企業(yè)設(shè)立前置審批復(fù)雜。
第二章 總體思路和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想和基本原則
“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。
“十二五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)成長的基本原則是：
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。
堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制，營造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。
堅(jiān)持“專精特新”。將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批“小而優(yōu)”、“小而強(qiáng)”的企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)和大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求，根據(jù)中小企業(yè)分布廣泛、個(gè)體差異大的特點(diǎn)，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型和不同規(guī)模的中小企業(yè)區(qū)別對(duì)待，實(shí)施分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。
二、主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長的總體目標(biāo)是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營管理水平不斷提高，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。
“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長的預(yù)期目標(biāo)是：
——保持平穩(wěn)較快增長。工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%。中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長8%。新增就業(yè)崗位不斷增加，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬逐步增長。
——技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。中小企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，形成一批具有創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)和知名品牌的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的比重持續(xù)提高，發(fā)展一批特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。單位增加值能耗、單位工業(yè)增加值耗水量下降達(dá)到全國工業(yè)平均水平，主要污染物減排達(dá)到國家約束性要求。
——信息化應(yīng)用水平顯著提高。中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到45%，利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例達(dá)到40%，中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)基本建立。
——企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。培訓(xùn)各類中小企業(yè)經(jīng)營管理人才250萬人次。社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，誠信水平明顯提高，切實(shí)保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者權(quán)益。
第三章 主要任務(wù)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)中小企業(yè)成長提出了更高要求，為新時(shí)期實(shí)施中小企業(yè)成長工程賦予了新的內(nèi)涵。努力提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益是“十二五”中小企業(yè)成長的中心任務(wù)。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力
堅(jiān)持把激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要舉措，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，力爭(zhēng)“十二五”期間中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，向社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。堅(jiān)持提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度，營造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。
切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除各種有形和無形的障礙，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，拓展企業(yè)發(fā)展空間；鼓勵(lì)創(chuàng)辦就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)并加快完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，改善行政管理，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的主攻方向，力爭(zhēng)到“十二五”末取得重大進(jìn)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入服務(wù)外包、游戲動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，引導(dǎo)東部中小企業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，加快中西部中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。支持高成長性中小企業(yè)做強(qiáng)做大，成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、具有規(guī)模效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，成為大企業(yè)或龍頭企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)適應(yīng)個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)需求，成為一定區(qū)域和細(xì)分市場(chǎng)的“小巨人”企業(yè)。
優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高名牌產(chǎn)品的數(shù)量和比重，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌產(chǎn)品，保護(hù)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌，加大馳（著）名商標(biāo)培育扶持力度。提升產(chǎn)品質(zhì)量，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)質(zhì)量安全保障。
加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，加快淘汰中小企業(yè)的落后技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)約資源和能源。
三、進(jìn)一步提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平
堅(jiān)持把走“專精特新”之路作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的重要途徑，把集聚發(fā)展作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的著力點(diǎn)，建立起企業(yè)間緊密的分工協(xié)作關(guān)系，努力形成中小企業(yè)“專精特新”競(jìng)相發(fā)展的新格局。
按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，積極推動(dòng)以上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。適應(yīng)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，探索多種類型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件。
支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)專業(yè)化水平，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)者。培育為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的骨干型中小企業(yè)。鼓勵(lì)為大企業(yè)配套，加強(qiáng)中小企業(yè)分工協(xié)作，培育一批“配套專家”。
支持中小企業(yè)精細(xì)化發(fā)展，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，開展精細(xì)管理，生產(chǎn)精良的產(chǎn)品，提供精致服務(wù)。用高、精、尖產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)走差異化成長道路，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
支持中小企業(yè)特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，從滿足不同層次、不同消費(fèi)群體的需求出發(fā)，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等。
支持中小企業(yè)新穎化發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平
堅(jiān)持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的重要基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到“十二五”末基本建立較為完善、易于實(shí)施、行之有效的中小企業(yè)科學(xué)管理制度；形成一大批戰(zhàn)略管理意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、節(jié)能環(huán)保意識(shí)、誠信意識(shí)強(qiáng)，質(zhì)量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理水平高，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，治理結(jié)構(gòu)比較完善的中小企業(yè)。
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有條件的中小企業(yè)開放股權(quán)，建立科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理體制。加強(qiáng)中小企業(yè)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、營銷、品牌、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、安全和節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高管理水平。堅(jiān)持以人為本，重視人的因素，大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營者和職工隊(duì)伍。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，搞好清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。
五、進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系
堅(jiān)持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)成長的重要保障，力爭(zhēng)到“十二五”末中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，推動(dòng)形成以中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托，各層級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)縱向貫通、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)橫向協(xié)同、各類服務(wù)資源開放共享的中小企業(yè)服務(wù)體系。
 |
| 微信公眾號(hào)，掃一掃 |
