| 發(fā)布日期：2013-06-21 09:38:29 來(lái)源：四川省農(nóng)工委網(wǎng)站 分享到： |
（2013年6月9日）
同志們：
今天，我們?cè)趶V元朝天區(qū)召開(kāi)扶貧重點(diǎn)縣特色經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是繼4月份在仁壽縣召開(kāi)百萬(wàn)人口大縣助農(nóng)增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，分類(lèi)區(qū)召開(kāi)的第二個(gè)助農(nóng)增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議主題是交流扶貧重點(diǎn)縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧重點(diǎn)縣助農(nóng)增收工作。
這次會(huì)議參觀了朝天區(qū)中子現(xiàn)代林業(yè)核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、曾家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（土雞）示范園區(qū)、嚴(yán)大姐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社和蔬菜示范基地、曾家山鄉(xiāng)村旅游接待中心、山峰村產(chǎn)村一體示范點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)。參觀現(xiàn)場(chǎng)基本涵蓋了扶貧重點(diǎn)縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收的主要門(mén)類(lèi)，有代表性，有說(shuō)服力。朝天區(qū)依托資源，突出特色，發(fā)展核桃、高山露地綠色蔬菜、土雞、鄉(xiāng)村旅游，以及今天未去現(xiàn)場(chǎng)參觀的食用菌、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，工作很有成效，值得學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，廣元馬華書(shū)記作了熱情洋溢的致辭，朝天區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，史哈副省長(zhǎng)就扶貧重點(diǎn)縣培育特色經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收作了重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
一、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)重中之重”的工作要求
習(xí)近平總書(shū)記在河北阜平看望困難群眾時(shí)指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”在5月23日來(lái)川視察時(shí)要求“把農(nóng)民增收作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)”。東明書(shū)記在省委十屆三次全會(huì)上講話(huà)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是全部工作的重中之重，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重，必須加快消除我省農(nóng)村居民收入水平與全國(guó)水平的差距，逐步縮小農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入的差距。“兩個(gè)重中之重”的工作要求，把農(nóng)民增收工作擺在前所未有的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧重點(diǎn)縣助農(nóng)增收的工作要求。
從全省來(lái)看，過(guò)去五年農(nóng)民收入接近翻了一番，年均增長(zhǎng)14.7%。去年，全省農(nóng)民人均純收入比上年增加873元，增長(zhǎng)14.2%。盡管近五年全省農(nóng)民收入年均增速高于全國(guó)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，但與全國(guó)相差的絕對(duì)值卻一直在擴(kuò)大。按照省委十屆三次全會(huì)“必須堅(jiān)定地確立與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)”的要求，消除全省農(nóng)民收入水平與全國(guó)的差距、縮小省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任尤其重大。扶貧重點(diǎn)縣作為全省農(nóng)民增收的薄弱區(qū)域，一定要站在全面建成小康社會(huì)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)省委提出“兩個(gè)重中之重”工作要求的現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，加大力度，創(chuàng)新舉措，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
二、把助農(nóng)增收擺在更加突出的位置
習(xí)近平總書(shū)記最近多次指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。東明書(shū)記在省委十屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“四川全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)”，并明確要求貧困地區(qū)要與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。我省扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)在秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)“四大片區(qū)”，今天參加會(huì)議的是民族地區(qū)以外的扶貧重點(diǎn)縣，主要包括秦巴、烏蒙兩大片區(qū)9市41縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)村人口2462萬(wàn)人，占全省的37%。這一區(qū)域，是我省民族地區(qū)以外貧困面大、人口集中、發(fā)展現(xiàn)狀最為落后的區(qū)域，也是農(nóng)民收入水平相對(duì)較低的區(qū)域。
經(jīng)過(guò)十年扶貧攻堅(jiān)，這些地區(qū)資源開(kāi)發(fā)步伐加快，農(nóng)民致富能力增強(qiáng)，貧困人口逐年減少，農(nóng)民收入增速快于全省平均水平。但由于基數(shù)較低，農(nóng)民收入水平與全省相比仍有一定差距。2012年，41個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入6628.7元，低于全省372元。特別是一些邊遠(yuǎn)縣區(qū)，農(nóng)民收入差距更大。盡管扶貧重點(diǎn)縣人口在全省占比不大，但區(qū)位特殊、地位重要，助農(nóng)增收工作責(zé)任更重、壓力很大，扶貧重點(diǎn)縣黨委、政府對(duì)此務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。要從確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的角度，切實(shí)把助農(nóng)增收擺在更加突出的位置，采取扎實(shí)有效的措施，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收，盡快縮小與全國(guó)全省平均水平的差距。
三、準(zhǔn)確把握助農(nóng)增收的現(xiàn)實(shí)條件
扶貧重點(diǎn)縣助農(nóng)增收主要有四個(gè)難點(diǎn)：一是基礎(chǔ)條件落后。大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害嚴(yán)重。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。有資源、有特色、有優(yōu)勢(shì)，但缺規(guī)模、缺品牌、缺精深加工與市場(chǎng)信息。特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、比較效益不高。三是勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)民文化素質(zhì)和技能水平普遍不高，掌握新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辟增收新途徑的能力不強(qiáng)。四是貧困人口多。農(nóng)村貧困人口占全省的60%，而且貧困程度較深，增收難度很大。
同時(shí)要看到，扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)民增收潛力很大。從資源看，多屬山地和深丘地帶，資源富集，生態(tài)良好，特色產(chǎn)品多，文化積淀厚，開(kāi)發(fā)潛力大。特別要做好現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)這篇大文章。從產(chǎn)業(yè)看，特色林果、特色蔬菜、特色養(yǎng)殖、中藥材、茶葉等都有很好的基礎(chǔ)。從政策看，國(guó)家和省上支持項(xiàng)目多，資金投入大，機(jī)遇十分難得。只要我們堅(jiān)定信心、持之以恒、真抓實(shí)干，與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
四、突出抓好特色經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收
總體要求是：發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、突出區(qū)域特色，整合項(xiàng)目資金，壯大特色產(chǎn)業(yè)。要突出抓好特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的最大潛力所在。像朝天區(qū)這樣，選準(zhǔn)一兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，下定決心做大做強(qiáng)。做出影響、做出市場(chǎng)、做出競(jìng)爭(zhēng)力。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化的要求，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把新村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等重大項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)山水田林路綜合治理，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要突出抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民的工資性收入一定不能放松。要圍繞實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略，依托新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)收入和務(wù)工收入“兩手抓、兩增長(zhǎng)”。要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展多種類(lèi)型的農(nóng)民合作組織，推廣以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力探索集體林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益確權(quán)后增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)制和模式，多方面、多渠道實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。
五、以更大干勁抓好工作落實(shí)
省委、省政府加大助農(nóng)增收工作力度。今年省委1號(hào)文件明確提出建立農(nóng)民增收縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，考核辦法已經(jīng)印發(fā)，前幾天我們又召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題安排，貧困地區(qū)市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視。要投入更多的精力。把農(nóng)民增收工作擺上重要議事日程，定期研究問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查�？h（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排、親自調(diào)研督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要采取更實(shí)的措施。針對(duì)培育增收支柱產(chǎn)業(yè)存在的困難問(wèn)題，研究具體的措施辦法，充分調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，通過(guò)產(chǎn)業(yè)壯大讓農(nóng)民增收有支撐、有載體、有來(lái)源。要安排更多的投入。全面落實(shí)扶貧攻堅(jiān)政策，支持以縣為平臺(tái)整合項(xiàng)目資金，培育增收支撐產(chǎn)業(yè)。完善對(duì)口定點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)貧困地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作開(kāi)發(fā)資源，為農(nóng)民增收拓展空間。省直有關(guān)部門(mén)要立足自身職能，加大對(duì)扶貧重點(diǎn)縣助農(nóng)增收工作的支持力度，齊心協(xié)力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民增收目標(biāo)，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。
