| 發(fā)布日期：2014-04-03 09:01:39 來源：四川日報 分享到： |
寧南縣位于四川省涼山彝族自治州南部東側(cè)，幅員1667平方公里，轄6個鎮(zhèn)、19個鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.4萬人；是一個以漢族為主，彝族等多民族雜居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。世界繭絲看中國，中國繭絲看寧南。寧南素有“南國風(fēng)光小天府，金沙江畔俏明珠”的美譽，被國內(nèi)專家贊為“發(fā)展蠶桑不可多得的一塊寶地”。
3月24日，寧鑫河絲綢有限公司駐寧南負(fù)責(zé)人黃建忙著檢查設(shè)備安裝進度，另一邊，機器轟鳴，飛快運轉(zhuǎn)。
“現(xiàn)在是一邊生產(chǎn)一邊安裝其他設(shè)備。”黃建說，該企業(yè)總投資2000萬元，今年1月20日開始試生產(chǎn)，正式投產(chǎn)后，絹紡產(chǎn)品每年產(chǎn)量將達(dá)到100噸。
“ 毫無疑問，進入攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)后，項目提速，資源引鳳，給寧南帶來更多發(fā)展機遇。”寧南縣發(fā)展和改革局局長姚勇說，在礦產(chǎn)資源并不占優(yōu)勢的寧南縣憑借得天獨厚的桑繭資源，擠進了攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，迎來了發(fā)展機遇。
在這一年，寧南資源引鳳，桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，聚合了一批又一批企業(yè)，“世界絲綢看中國、中國絲綢看寧南”的原產(chǎn)地品牌國際影響力正在形成。
優(yōu)質(zhì)繭絲資源 贏來發(fā)展機遇
“ 當(dāng)時聽說攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)主要是以礦產(chǎn)資源為主，心里就涼了一大半。”3月24日，寧南縣繭絲綢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)副主任宋心勇對2012年底寧南縣在各部門廣泛征求建議的場景還記憶猶新。
2012年8月，國家發(fā)展改革委明確將重點開發(fā)攀西地區(qū)稀土、釩鈦磁鐵礦資源，建設(shè)攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。“重點是礦產(chǎn)資源，寧南到底能不能進去？心里有些忐忑。”宋心勇說。
忐忑來自寧南的家底。
寧南位于川滇南北構(gòu)造帶，成礦條件優(yōu)越，礦藏資源較為豐富，現(xiàn)已經(jīng)探明擁有鐵、鉛鋅等礦藏資源20余種，礦藏地250多處，其中，已經(jīng)探明開發(fā)金屬量有華彈鐵礦石1.5億噸等，這些數(shù)據(jù)都表明寧南礦業(yè)具有一定儲量，也有自己的優(yōu)勢，但與擁有豐富礦產(chǎn)資源的會理、會東相比，存在一定差距。
與礦產(chǎn)資源相比，是叫響世界品牌的繭絲資源。
據(jù)有關(guān)媒體報道，“寧南縣為金沙江干熱河谷氣候，室外光照充足，桑葉不但大如蒲扇，厚如銅錢，而且葉綠素豐富；室內(nèi)干燥通風(fēng)，氣候溫良，非常適合蠶的生長。”國家蠶桑技術(shù)體系首席科學(xué)家魯成曾說，好的自然條件成就了寧南蠶桑資源優(yōu)勢。
果不其然，2013年2月7日，國家發(fā)展改革委批復(fù)成立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，并于3月正式對外公布這一重大消息，寧南的名字赫然在冊。“憑借得天獨厚的繭絲資源，我們擠進了攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，成為其中的一員。”宋心勇說。
資源引鳳 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯
寧鑫河絲綢有限公司看中寧南的理由簡單而有力。“寧南的繭絲綢資源的質(zhì)量和數(shù)量都在全國排得上號，我們所需要的原料寧南完全能夠滿足。”黃建說。
該企業(yè)進駐，使得寧南的繭絲綢產(chǎn)業(yè)向綜合開發(fā)模式跨進了一大步。
寧南縣招商引資局副局長李明山認(rèn)為，加入攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，將會有4個方面轉(zhuǎn)變：第一，可以促進優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)進程加快；第二，可以延長繭絲綢的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，將簡單的賣資源的開發(fā)方式向綜合資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)變；第四，將會促使寧南引進綜合實力較強的企業(yè)。“其他試驗區(qū)資源開發(fā)是礦產(chǎn)，在寧南繭絲綢產(chǎn)業(yè)才是重頭戲。”李明山說，蠶繭渾身都是寶，在引進寧鑫河公司之前，繅絲下腳料直接賣掉，現(xiàn)在，這個現(xiàn)象將得到改變。”
在不斷衍生產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化、集群化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變上，寧南走得更遠(yuǎn)。2013年，除了南絲路集團旗下的總投資1.2億元的南絲路集團誼興絲業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)600噸生絲技改擴建項目、總投資1.6億元南絲路集團銀鴻絲有限公司20組8000緒自動繅絲生產(chǎn)技改擴建項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)之外，寧南對外招商引資的總投資12億元的桑枝綜合利用項目、總投資5000萬元的雙宮及黃斑蠶繭綜合開發(fā)項目都在開展前期工作。“引進這些企業(yè)，都將把寧南的桑樹從桑葉、桑枝、桑葚，養(yǎng)蠶的蠶繭、蠶蛹、蠶砂一一變成寶。”宋心勇說。
這與試驗區(qū)提高資源綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一脈相承。“當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)形成之后，我們在招商引資時，將會對企業(yè)進行挑選。”李明山說，2014年，將充分利用好小田壩桑繭絲綢工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)，圍繞桑葉、桑枝、蠶砂、蠶蛹及繅絲廢水與科研院所研究項目找項目，最大限度地延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈。“目前，我們正在和會理、會東開展三縣一體化合作。”姚勇說，寧南向會理、會東拋出橄欖枝，希望三方在加強資源互補方面有更加實質(zhì)的進展。
搶抓機遇 需要更多體制機制創(chuàng)新
“進入試驗區(qū)，意味著寧南有了更多的機遇。”姚勇說，無論是礦產(chǎn)集群還是桑繭絲綢工業(yè)集中區(qū)的打造，都離不開體制機制、科技和管理等方面的創(chuàng)新。
財政、稅收及投融資政策方面，對試驗區(qū)內(nèi)符合國家重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的新辦企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，前3年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收；生產(chǎn)性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，除相關(guān)規(guī)定外，部分收費項目可減征或免征。
投融資政策方面，建議對公益性建設(shè)項目，加大配套資金比例；同時統(tǒng)籌規(guī)劃試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、民生改善等重大項目；對列入統(tǒng)籌推進重大項目計劃的，要優(yōu)先審批、核準(zhǔn)，并優(yōu)先安排資金。
項目用地方面，賦予試驗區(qū)縣級國土資源部門部分土地管理審批權(quán)限。根據(jù)發(fā)展的合理需要，用地向試驗區(qū)重點傾斜。此外，將充分發(fā)揮試驗區(qū)土地收儲與運營平臺的作用，在試驗區(qū)重點開發(fā)區(qū)域探索市場化土地開發(fā)與運作模式，帶動開發(fā)建設(shè)。
礦產(chǎn)資源方面，寧南縣境內(nèi)開展地質(zhì)找礦和礦床勘探程度很低，資源家底不明。建議放寬對礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量的控制，集中國家、民間資金，加快對探礦權(quán)的設(shè)置，加大開展對境內(nèi)地質(zhì)找礦和礦床勘探，以便摸清家底，科學(xué)地為設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)提供基礎(chǔ)性依據(jù)。
重點支持方面，建議將寧南國際桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，享受所有優(yōu)惠政策。
交通方面，建議加快宜攀沿江高速和樂云高速公路建設(shè)步伐，并規(guī)劃公路線路能穿過寧南或設(shè)置出入口，提升地方運力；建議遵義—昭通—攀枝花—麗江鐵路在規(guī)劃設(shè)計中能過寧南縣境，打開北上南下的通道。
