| 發(fā)布日期：2011-11-26 19:08:22 來源：工業(yè)和信息化網(wǎng)站 分享到： |
工信部11月24日發(fā)布的《2011年中國經(jīng)濟運行秋季報告》，將“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合”作為明年工業(yè)經(jīng)濟運行的主旋律。
報告指出，明年是“十二五”的第二年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在宏觀層面，要在保持政策取向穩(wěn)定的同時，著力增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性；要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要更加關(guān)注民生、促進社會和諧；在著力解決宏觀層面突出矛盾的同時，要更加關(guān)注微觀層面特別是小微型企業(yè)發(fā)展問題。
一是穩(wěn)定政策預(yù)期，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。當前經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境仍具有較大的不確定性，盡管經(jīng)濟增速適度放緩符合宏觀預(yù)期，但增速回落幅度加大趨勢值得關(guān)注。要把握政策出臺的時機和力度，盡力避免政策的疊加效應(yīng)對經(jīng)濟運行產(chǎn)生過大沖擊。積極擴大內(nèi)需，穩(wěn)定和拓展外需，推動內(nèi)外需均衡發(fā)展。繼續(xù)實施好對消費和生產(chǎn)拉動作用大的政策，啟動能夠廣泛帶動社會資金投入并有顯著社會、經(jīng)濟效益的國家工程，繼續(xù)穩(wěn)定輕工、紡織等出口依存度大的行業(yè)出口退稅政策。在控制物價上漲勢頭的同時適當定向放寬金融控制，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有訂單、效益好的企業(yè)發(fā)展。
二是將“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”放在更加突出的位置。當前要抓住危機形成的“倒逼”機制，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，以改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強核心競爭力。在目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，要把加強技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措，完善財稅和金融信貸支持技術(shù)改造的政策措施。穩(wěn)步推進重點行業(yè)的企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合工作，繼續(xù)完善落后產(chǎn)能退出機制。進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)大力推進節(jié)能降耗和減排治污，引導(dǎo)重點用能企業(yè)開展對標達標活動，推進工業(yè)用電需求側(cè)管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
三是推進信息化與工業(yè)化深度融合。“兩化”融合是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。要加大對“兩化”融合中共性技術(shù)開發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和試點示范項目支持力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息管理能力和應(yīng)用水平。大力推廣應(yīng)用工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范，加快企業(yè)信息化升級。不斷深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、營銷管理、物流配送、質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。
四是進一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問題十分突出，為此國務(wù)院研究出臺了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實。對中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要“多予少取”，要把支持重點放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費征管行為、金融服務(wù)、加強各類中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等方面。
五是切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，既有外部環(huán)境變化的因素，也有企業(yè)自身素質(zhì)不高的問題，關(guān)鍵是缺乏自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。要鼓勵支持企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容；完善產(chǎn)、學(xué)、研、用密切合作的渠道和機制，培育和支持有競爭力的自主品牌，盡快實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新企業(yè)組織模式和管理模式，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟。要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展。
