| 發(fā)布日期：2011-12-27 10:48:46 來源：上海證券報 分享到： |
1、“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布 未來發(fā)展線路圖繪就
十一屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要》，未來五年我國經濟社會發(fā)展路線圖就此繪就。作為政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據，《規(guī)劃綱要》明確了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的發(fā)展環(huán)境、指導思想、主要目標和政策導向。
2、新國八條啟動“調控加碼期” 抑投機保供給 樓市拐點顯現
去年系列調控未能有效遏制房價上漲勢頭，對此，國務院于2011年1月26日召開常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作，出臺八項政策措施，涉及政府監(jiān)管、金融政策、交易稅費等方面。緊隨其后，1月27日晚間，上海、重慶幾乎同時宣布啟動房產稅改革試點，對個人住房征收房產稅。財政、國稅、住建部三部門稱將適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。限貸、限購及各部門各地方政府落實調控政策的措施也陸續(xù)出臺。抑投機同時保供給，年初承諾今年建設的1000萬套保障房11月底前全部開工。在多舉措效應疊加下，樓市拐點正式顯現。
3、六中全會部署深化文化體制改革 傳媒板塊持續(xù)活躍
中共十七屆六中全會10月15日至18日在北京召開，審議深化文化體制改革、推動社會主義文化的文件。此為2007年十七大以來，首次將“文化命題”作為中央全會的議題；也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后，決策層再一次集中探討文化課題，其戰(zhàn)略部署和政治意義備受關注。3月份發(fā)布的國家“十二五”規(guī)劃也提出要“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。在文化體制改革帶來的行業(yè)利好刺激下，資本市場上整個傳媒板塊持續(xù)活躍。
4、中央經濟工作會議定基調 存款準備金率三年來首次下調
中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行，確定明年經濟工作基調為“穩(wěn)中求進”，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性。此前12月9日召開的中共中央政治局會議就已提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節(jié)奏、重點，并根據形勢的變化及時做出預調、微調，解決經濟運行中的突出矛盾，提高發(fā)展質量和效益。而在兩次會議召開之前，“預調微調”已現端倪，央行于11月30日晚間宣布下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5%。此為存款準備金率三年來首次下調。
5、甬溫線發(fā)生特大交通事故 高鐵“跨越式發(fā)展”遭反思
7月23日20時38分，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，造成D301次列車4節(jié)車廂從高架橋上掉落，造成大量人員傷亡。在妥善處理事故的同時，社會各方對高鐵“跨越式發(fā)展”進行全面反思。此次事故導致鐵路建設相關管理制度的變革。鐵路作為經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，其建設勢必要繼續(xù)推進，但未來發(fā)展無疑將更注重安全性和可持續(xù)性。
6、個稅起征點提至3500元 增值稅等稅制改革深入推進
年初個人所得稅法修訂啟動并在網上征求意見，37天23萬條意見創(chuàng)下全國人大修法網絡征求民意數量的最高紀錄。充分考慮民意后，個稅工薪所得扣除標準最后定于3500元，相關稅率一并修訂。修改后的個稅法于9月1日起施行，受修法影響，工薪階層納稅比例由28%下降到7.7%，減稅規(guī)模達1600億元。10月26日召開的國務院常務會議則宣布對中國的“大稅種”——增值稅制度進行改革試點，決定從2012年1月1日起在上海部分行業(yè)進行試點。個稅、增值稅、房產稅……種種跡象顯示，隨著中國經濟結構調整迫在眉睫，中國稅制改革大幕也隨之拉開。
7、外匯占款三年來首現負增長 熱錢現流出跡象
央行11月21日公布的數據顯示10月份中國外匯占款負增長248.92億元，為2007年12月份以來的首次負增長。國際金融市場動蕩引避險資金回流美元，及國內房地產投資下滑，經濟增速放緩均為資金外流原因。這一方面加大了流動性緊張局面，另一方面也有利于減輕國內通脹壓力，促貨幣政策調整節(jié)點提前。
8、民間借貸危機局部爆發(fā) 小微企業(yè)扶持政策頻出
外需不振、國內經濟增速下滑、信貸政策偏緊……諸多因素導致外向型企業(yè)陷入生存困境。溫州、鄂爾多斯民間借貸鏈斷裂事件頻出，企業(yè)老板跑路現象頻現，最終引起中央層面重視。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶10月初赴浙江部分地區(qū)考察，調研中小企業(yè)情況，提出要重點支持小微企業(yè)，引導民間借貸陽光發(fā)展。10月12日，國務院常務會議研究確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的九條金融、財稅政策措施。10月31日財政部、國家稅務總局即宣布主要針對小微企業(yè)上調增值稅和營業(yè)稅起征點幅度。此后，小微企業(yè)頻迎政策“春風”�？梢灶A見，隨著扶持措施的逐步落實，小微企業(yè)生存環(huán)境將獲改善。
9、地方自行發(fā)債試點啟動 地方債“堰塞湖”風險漸化解
在國際金融市場持續(xù)動蕩的背景下，我國國內地方債風險逐漸暴露。對此，國家全面摸底地方政府性債務，清理規(guī)范地方融資平臺。另一方面，地方自行發(fā)債試點也于年底在滬深浙粵四地啟動，四地首次進行了自行發(fā)債招標，均順利完成。相關專家表示未來試點范圍將繼續(xù)擴大。“前疏后堵”已成為地方債清理中心思路，雙管齊下的清理措施目前來看取得了不錯效果，未來在地方債清理方面，應會繼續(xù)沿著既有路徑推進。
10、滬指創(chuàng)32個月新低 A股表現全球“稱熊”
2011年A股整體呈震蕩下跌態(tài)勢。滬指年中最高摸至3035.47點，最低于12月22日下探2149.42點，創(chuàng)出2009年3月中旬以來近33個月的新低。與全球其他主要股指相比，A股年內表現再度“稱熊”。綜合來看，宏觀經濟面臨挑戰(zhàn)、市場流動性整體偏緊、海外“黑天鵝”事件頻發(fā)等，為A股萎靡主要原因。
