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《規(guī)劃》遵循的基本原則和主要內(nèi)容

《規(guī)劃》基于上述總體定位，在指導(dǎo)思想、總體部署、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措等方面，注重把握“四個(gè)結(jié)合”的原則。一是“遠(yuǎn)近結(jié)合”，要求著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，對(duì)“十二五”期間支撐和服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)做出了部署，使創(chuàng)新能力建設(shè)與科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有機(jī)統(tǒng)一。二是“軟硬結(jié)合”，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局，也要求通過(guò)完善體制機(jī)制、加強(qiáng)制度文化環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新資源整合共享和全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的有機(jī)銜接。三是“兩手結(jié)合”，從推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)的不同層面，要求體現(xiàn)“有形手”和“無(wú)形手”的特點(diǎn)，明確政府和市場(chǎng)作用的政策導(dǎo)向。重大科技設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培育、社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新等方面注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是“內(nèi)外結(jié)合”，在推進(jìn)創(chuàng)新能力的建設(shè)布局、形成和提升方面，強(qiáng)調(diào)要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有條件，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合共享，提高開(kāi)放創(chuàng)新的合作水平。

《規(guī)劃》共分十個(gè)部分，主要包括建設(shè)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和總體部署，七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)及規(guī)劃實(shí)施等。重點(diǎn)任務(wù)主要針對(duì)“十二五”科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和區(qū)域發(fā)展的重大需求，從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才隊(duì)伍和制度文化環(huán)境等不同層面，以獨(dú)立章節(jié)形式對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)布局，并通過(guò)總體部署把指導(dǎo)思想和各章節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)。同時(shí)，兼顧創(chuàng)新能力建設(shè)不同重點(diǎn)領(lǐng)域的差異，通過(guò)設(shè)置建設(shè)重點(diǎn)專欄，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，以增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。