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       中國商務(wù)新聞網(wǎng)訊 國際貨幣基金組織（IMF）26日發(fā)布2016年中國年度磋商報(bào)告并舉行記者會(huì)。報(bào)告稱，中國在諸多領(lǐng)域的改革已取得進(jìn)展，近期看經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，但中期前景日趨疲弱，需要加速改革，尤其是需要解決高企的企業(yè)債問題，以及停止信貸和投資刺激，并接受經(jīng)濟(jì)增長放緩等。報(bào)告建議，中國應(yīng)逐漸停止制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。      IMF駐華代表處高級(jí)代表席瑞德對(duì)記者表示，IMF在過去就建議中國應(yīng)從制定具體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)點(diǎn)位過渡到制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)區(qū)間，但最理想的狀態(tài)應(yīng)該是逐漸停止制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，因?yàn)槿绻��?jīng)濟(jì)潛在發(fā)展增速不及目標(biāo)點(diǎn)位，政府就有可能實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃；對(duì)中國來說，刺激經(jīng)濟(jì)就意味著投放過多的信貸和依靠投資拉動(dòng)，這會(huì)進(jìn)一步增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。
    “世界上大部分發(fā)展中國家都只制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，而不是制定具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。”席瑞德稱。
    報(bào)告認(rèn)為，雖然中國已在貨幣政策框架、財(cái)政框架、城鎮(zhèn)化、去產(chǎn)能等諸多領(lǐng)域的改革取得顯著進(jìn)展，但改革進(jìn)展仍然不均衡，特別是企業(yè)債高企、信貸投放持續(xù)攀升、金融體系風(fēng)險(xiǎn)增加、一些資產(chǎn)價(jià)格（如房?jī)r(jià)）存在過快上漲的傾向等。
    席瑞德稱，近幾年來，中國信貸增長強(qiáng)勁，但數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)后，每單位經(jīng)濟(jì)增長所需的新增信貸規(guī)模是金融危機(jī)前的三倍，這說明信貸投放對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效性在下降。
    因此，報(bào)告認(rèn)為，由于中國在遏制信貸快速增長和國企改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展仍存差距，即便短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，但經(jīng)濟(jì)的脆弱性持續(xù)上升，中長期發(fā)展前景趨弱且風(fēng)險(xiǎn)有所上升，需要加速改革，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域采取更有針對(duì)性、強(qiáng)有力的改革措施。
    談及在關(guān)鍵領(lǐng)域更有針對(duì)性的改革措施，報(bào)告在解決企業(yè)債問題、接受經(jīng)濟(jì)增速放緩、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率繼續(xù)向有效浮動(dòng)過渡、提高政府透明度等方面提出了具體的建議和措施。
    具體來說，在解決企業(yè)債問題方面，報(bào)告建議，一方面，政府應(yīng)該強(qiáng)化國企、地方政府等部門的預(yù)算硬約束；另一方面，決策層應(yīng)通過篩選好企業(yè)與壞企業(yè)，來做出決策讓該倒閉的企業(yè)倒閉，同時(shí)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入以吸引社會(huì)資本參與企業(yè)的破產(chǎn)重組，以實(shí)現(xiàn)損失認(rèn)定和成本分擔(dān)。
    “與其它國家相比，中國每年破產(chǎn)的企業(yè)較少。實(shí)際上，中國的企業(yè)破產(chǎn)體系是較為完善的，只是這幾年來一直沒有被有效利用。”席瑞德稱。
    在接受經(jīng)濟(jì)增速放緩方面，除了應(yīng)逐漸停止制定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)外，還應(yīng)放緩信貸增速；在財(cái)政方面，應(yīng)減少寬口徑（包括財(cái)政預(yù)算外活動(dòng)）的赤字，從預(yù)算外投資向預(yù)算內(nèi)的投資過渡，引入大額碳排放稅、煤炭稅等。
    為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告認(rèn)為，銀行應(yīng)該積極地認(rèn)定損失并補(bǔ)充資本；在房地產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)限制一線城市的房地產(chǎn)需求，并限制其它城市的房地產(chǎn)供給；對(duì)金融監(jiān)管來說，應(yīng)對(duì)影子銀行產(chǎn)品實(shí)施全面且更為嚴(yán)格的監(jiān)管，并增加監(jiān)管的有效性。
    值得注意的是，在人民幣匯率機(jī)制改革方面，席瑞德認(rèn)為，中國已在這方面取得顯著進(jìn)展但仍需持續(xù)推進(jìn)改革，理想情況則是在2018年實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的有效浮動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)供求關(guān)系為主導(dǎo)的匯率浮動(dòng)機(jī)制。但與此同時(shí)，要輔以短期管理以避免匯率的過度波動(dòng)，進(jìn)一步開放資本賬戶需謹(jǐn)慎。
    “我們的建議是，匯率機(jī)制改革的方向，是更多地讓市場(chǎng)供求關(guān)系主導(dǎo)匯率走勢(shì)，這樣，貨幣當(dāng)局可以對(duì)貨幣政策有更多的掌控力和獨(dú)立性。”席瑞德說。